摘要： 自1994年在廣東發現國內首例H9亞型禽流感疫情后，我國養禽業已多次受到禽流感疫情或人感染禽流感事件的影響，該病已成為危害我國養禽業最嚴重的疾病。目前我國采取以免疫為主，結合生物安全綜合防控措施的防疫政策，有效控制了疫情的大面積暴發流行，但散發疫情卻從未間斷過，個別地方的流行情況還較為嚴重。尤其隨著人感染禽流感病例數的不斷增加，人們對家禽及家禽產品的安全性越來越關注。H7N9禽流感等事件甚至導致養禽業發生嚴重滑坡，消費者和從業人員的信心倍受打擊?？梢哉f我國養禽業正處于“內憂外患”的關鍵時期，內憂源于禽流感病毒污染面廣、變異快、多血清亞型和多基因型毒株同時流行，外患在于禽流感的獸醫公共衛生意義日益凸顯。本文將在研究我國禽流感流行特點的基礎上，分析造成目前這種局面的原因及其給養禽產業帶來的影響，重點從政府和企業的角度探討今后解決問題的思路。

1目前我國禽流感的流行特點

1.1 發生頻次加快，流行區域較廣，感染(帶毒)宿主種類增加

近年來我國禽流感已成為一種“常見”疾病，一年四季可見(尤其是活禽交易市場的病原檢出率較高)，流行區域已擴散至全國。感染(帶毒)動物種類已不限于家禽、野禽，甚至哺乳動物(如老虎、犬和貓等)體內也曾分離出病毒，部分人員感染發病的情況引起社會高度關注。

1.2 病原血清型復雜且變異不斷加快

目前在養禽場、活禽交易市場和野禽棲息地的禽群中分離到的禽流感病毒包括H9N2、H5N1、H5N2、H5N6、H5N8、H6N6、H7N2、H7N9和H10N8等多種。僅從H5亞型病毒HA基因的序列分析結果看， 就包括Clade0、Clade2.2、Clade7、Clade2.3.4、Clade2.3.2、Clade7.2和類Clade2.3.4(2.3.4.6)等多個分支。值得關注的是多種血清亞型和不同基因型的病毒同時在流行，部分毒株致病力不斷加強。以H5亞型病毒為例，抗原性分析結果表明，近年來毒株抗原性的變化較大，迫使疫苗種毒的更換速度不斷加快(見表1)。

1.3 臨床發病日趨復雜，對家禽生產危害嚴重

目前高強度免疫仍是控制禽流感的最主要和最有效手段，但高HI抗體水平下家禽帶毒現象日益突出，當HI抗體水平下降、天氣驟變、雞群健康狀況欠佳及多病原協同感染(新城疫病毒、傳染性支氣管炎病毒、大腸桿菌和支原體等)等因素出現時容易發生疾病。發病與禽群品種、日齡、HI抗體水平、產蛋情況、健康狀況、毒株毒力及變異程度等諸多因素有關，防控難度增加。

1.4 公共衛生意義日漸突出，社會影響力不斷加大

1997年前禽流感主要危害家禽生產本身，而在2003年東南亞出現禽流感感染人事件后，公眾對禽流感等人獸共患病原引起的人感染死亡事件尤為關注，每次高致病性禽流感的發生都會導致公眾對家禽產品消費信心的下降。尤其2013以來，由于H7N9亞型禽流感感染了456人(39％死亡率)，同時又有H10N8、H5N6亞型禽流感感染人的事件報道。公眾消費家禽產品的信心嚴重下挫，給家禽業造成重創(據報道2013年H7N9禽流感事件以來已造成我國家禽業損失高達1000億元以上)，行業幾乎面臨“滅頂之災”。

2 我國禽流感多發的主要原因及其對家禽業的影響

2.1 缺乏大的生物安全環境

目前我國家禽養殖方式是散養、集約化飼養和工廠化飼養共存的“小規模大群體”生產方式。生產組織形式包括“單一農戶”、“公司+農戶”、“公司+小區”、“公司+農場”及“專一標準化生產基地”等共存的復雜局面。一旦部分養殖技術水平較低養殖場(戶)發生疫病，而養殖場(戶)相互間缺乏有效生物安全屏障和距離，容易造成疾病傳播和蔓延，這也是為什么盡管我國集約化養殖發展多年但疾病仍然高發的一個主要原因。

另外，盡管我國農業部于2013年頒布了《病死動物無害化處理技術規范》，但由于我國養殖群體過大，養殖(場)戶過多，生物安全意識、法律意識、技術水平及現實條件等眾多原因決定仍有部分養殖場(戶)沒有嚴格執行該規范，病、死禽無害化處理不徹底，使病原隨機擴散和廣泛污染環境，導致病原污染養殖環境。再者，我國活禽貿易和大范圍調運頻繁，加快了病原擴散。同時，我國候鳥種類及棲息地較多，當攜帶病毒的候鳥遷徙時，其帶有病毒的糞便及分泌物會污染遷徙沿途的水源、土壤等環境，當地禽類如果接觸帶有病毒的環境，就有可能感染禽流感，造成病原在家禽、留鳥和候鳥之間互相傳播。加上我國幅員遼闊，尤其與東南亞越南、老撾和韓國等禽流感高發國家接壤，家禽貿易、販運及走私家禽產品等活動均有可能將外來病原傳人我國。

2.2 家禽生產技術水平偏低造成疾病多發

由于地理位置限制、經濟條件和重視程度的差異，我國較多養禽場從選址、規劃和建設之初已存在先天缺陷，無法實施有效的生物安全防控措施。而家禽生長的內外環境對其健康狀況非常重要，溫度、濕度過高過低，溫(濕)度差過大，廢氣(氨氣)指標過高等都會引起家禽健康狀況欠佳而發生疾病。盡管近幾十年來我國已經建設了不少標準化養殖場，禽舍內環境(溫度、濕度及廢氣處理)控制水平得到了很大提高，但受養殖技術水平及發展階段限制，禽舍內環境控制仍存在較多不足，如何尋求適合我國家禽目前發展的實用、有效內環境控制技術仍值得深入研究。另外，部分技術人員認為只要有質量好的疫苗、在手，生物防控、管理等都不重要的觀念，在實際執行過程中存在為追求短期目標，甚至出現過多考慮毒株變異，寄望于免疫變異株疫苗的“怪現象”。

2.3 政策和法律的影響

雖然我國已出臺多項引導和扶持家禽業發展的政策，但往往側重于大型、集約化養殖企業的發展，對眾多家禽散養戶缺少規劃、引導和扶持，使其發展處于無組織狀態。由于法律不健全、有法不遵和執法不嚴等現象仍然突出；較多病禽隨意經公路、鐵路等各種渠道運輸和銷售到全國各地，使病原迅速又大面積擴散，大面積污染環境。這種人為傳播疾病的方式常超出了疾病自然傳播的速度，給我國家禽生產帶來更為深重的災害。

2.4疫苗更新速度有限

目前疫苗毒株更換政策決定只有當臨床出現新型毒株且在一定范圍流行時才考慮使用新型疫苗株，從技術和政策層面疫苗更換速度滯后臨床毒株的變異速度，每次都是新變異毒株已經對家禽生產造成嚴重危害后才更換疫苗。疫苗防控政策和技術限制使用多聯、多價疫苗，造成現有疫苗出現防控不力或漏洞。

2.5 教育、培訓、宣傳和溝通工作仍不夠

為什么公眾一再恐慌，一再“妖魔化”家禽產品及家禽業，除了家禽業自身存在的問題外，公眾、醫務工作者甚至部分公共衛生專家等對家禽業發展情況及家禽產品了解不多，家禽行業主動與公眾相互溝通比較少都是造成這種現象的主要原因。盡管政府或企業已經進行了大量技術推廣工作，但由于我國養殖從業人員眾多且水平參差不齊，缺少養殖、疾病防控的基本常識，甚至部分疾病防控理念錯誤。對從業人員技術培訓工作缺少切實可行的操作方案，受培訓人員范圍較窄和培訓內容不系統、不深入。

3 今后禽流感防控的思路建議

3.1 尊重科學、實事求是

行業應該冷靜思考、理智對待家禽業的困境，用科學態度面對我國家禽業發展的自身問題。要正確認識家禽在禽流感傳播、變異及公共衛生中所起的作用，加強政府部門之間的溝通，全面認識禽流感的危害性。如果一天不找出傳染源，H7N9等禽流感就不會自動消失，病毒就會不斷擴散，年復一年，無休止地影響養禽業，使養禽業永無寧日。這樣對養禽業的影響更長久，造成的損失更加難以想象。

3.2 制定和優化法律政策，狠抓落實

貫徹落實《動物防疫法》、《病死動物無害化處理技術規范》及《動物檢疫法》等法律文件，將相關規定落到實處。對禽流感的特性及其對家禽和人群中的危害性進行充分評估，準確認識、區別對待，不要過度渲染，也不要麻痹輕視。

3.3 加強政策引導和扶持，推動家禽產業轉型升級

家禽業發展到今天，已成為一個關系國計民生的大產業，尤其在人獸共患病肆虐日益嚴重的今天，已不能將其僅當成農民增收致富的副業，應該按家禽業自身發展特點，立足當下，著眼未來，有計劃逐步改變我國家禽產業無序發展狀態，適當控制養殖規模和發展速度，提高準人門檻，逐步淘汰或升級散養戶，強化養殖專業化、標準化和科學化建設，鼓勵發展“一條龍”生產模式的農業龍頭企業，加強養殖企業的專業化、規范化、科學化指導與幫扶，促使育種、營養、防疫、環境控制、加工和銷售等各個關鍵環節全面改造升級。

3.4 正確認識疫苗的作用，調整疫苗研制、生產與使用政策

盡管部分專家和行業都在呼吁慎用疫苗，但必須充分認識到在我國目前情況下疫苗仍然是最有效的防控手段，部分地區、季節甚至需要加強免疫。只能等家禽養殖大環境變好、整體發展水平提高后才可以減少或不用疫苗。這個過程可能仍較漫長，但相關工作進行的越早、越好，才能考慮少用或不用疫苗?？筛鶕攸c區域重點防控的原則，針對禽類養殖量較大、交易較大和疫情毗鄰的地區，實行分類監測與重點防控。加強對禽流感疫苗質量管控和臨床應用效果的監測評估，根據疫情的變化及時調整疫苗生產用毒株，鼓勵有條件的企事業單位研發針對性強、更有效的疫苗，鼓勵公平競爭，招標疫苗逐漸退出市場。

3.5 探討多種養殖模式和經營模式，充分發揮企業、協會的組織作用

充分發揮企業創新精神和主導作用，讓協會真正成為為企業服務的組織。引入金融、保險等服務，增加家禽業抵抗風險能力。

3.6 加強行業自身教育和宣傳

針對疫情監測結果應公開，并加強科普宣傳，加強風險溝通，讓公眾更清楚認識禽流感等人獸共患病。同時讓養殖戶和公眾清楚活禽交易市場是病毒傳播和重組的重要場所，認識到強化活禽交易市場管理的必要性與緊迫性，加快對冰鮮雞的認識和接受。

4 結束語

禽流感對家禽業的影響已經超出了其對家禽生產本身的危害，由于其公共衛生意義重大，民眾對家禽產品消費信心的喪失已成為其危害家禽業發展的主要方面。再加上禽流感病原血清型復雜，容易突變等因素，今后如何演變?會不會出現對人致病性更強的毒株?發病頻次會不會加快?一旦家禽普遍攜帶公共衛生意義較大的禽流感(H7N9、H10N8等)病毒，人感染禽流感事件可能會長期發生且感染人數更多，這勢必會始終影響公眾對家禽產品的消費信心，不斷危害和打擊家禽業的健康發展。鑒于禽流感對家禽業的健康發展具有深重的影響，只有當家禽業升級為健康發展的產業，禽流感才能得到更好防控。希望相關行業、政府主管部門及協會多部門研討家禽業今后發展方向和策略，制定家禽業發展綱要，有計劃、有步驟進行產業升級，共創家禽業美好明天。