政府提供政策、資金支持，促進動物疫苗行業發展。相對于發達國家，目前我國動物養殖規模化程度總體還比較低，散養以及小規模養殖仍然占畜牧業較大比例，同時，大規模撲殺模式所需資金較大，相關經常性補償機制在我國尚未形成。因此，我國無法像發達國家那樣采用“疫區撲殺為主、接種疫苗預防為輔”的防疫模式。預計未來較長的時間內，“接種疫苗預防為主、疫區撲殺為輔”的政策不會發生改變，動物疫苗將是我國畜牧業防疫的主要手段。國家將在較長時間內繼續推行重大疫病強制免疫制度，并加大財政資金的支持力度，將增加對動物疫苗的需求，促進動物疫苗企業的發展。

動物疫苗在防治動物疾病、保障畜牧業健康發展的同時，對促進“三農”建設、保障食品安全、減少公共安全隱患、促進人類健康發揮著巨大作用。動物疫苗行業市場調查分析報告顯示，近年來，動物疫苗行業一直是國家產業政策大力支持的行業，是國家重點鼓勵發展的方向。下文是對2010-2015年我國動物疫苗行業政策環境分析。

1、2010 年 3 月，國家發展和改革委員會辦公廳發布《關于 2010 年繼續組織實施微生物制造、綠色農用生物產品高技術產業化專項的補充通知》將畜禽新型疫苗產業化列入國家重點支持的高技術產業化專項。該通知強調：針對嚴重制約我國畜牧業發展、干擾市場供應、引發公共安全問題的突發性、流行性、高致病性和高經濟損失性的重大動物疫病，支持快速、高效、安全、廉價的新型畜禽疫苗、疫病診斷試劑盒的產業化。

2、2010 年 10 月，國務院頒布《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，生物產業位列七大戰略性新興產業之一。《決定》指出，大力發展用于重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現代中藥等創新藥物大品種，提升生物醫藥產業水平。國家將對戰略新興產業加大財政支持力度、完善稅收激勵政策、鼓勵金融機構加大信貸支持、積極發揮多層次資本市場的融資功能、進一步完善創業板市場制度、支持符合條件的企業上市融資、大力發展創業投資和股權投資基金。

3、2011 年 3 月，國家發改委發布的《產業結構調整指導目錄（2011 年本）》，將“重大病蟲害及動物疾病防治”、“動物疫病新型診斷試劑、疫苗及低毒低殘留獸藥（含獸用生物制品）新工藝、新技術開發與應用”列為農林業中“鼓勵類”項目。

4、2011 年 6 月，國家發展和改革委員會、科學技術部、工業和信息化部、商務部、國家知識產權局聯合發布《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南（2011 年度）》，將“農業動物重大疫病預防控制”相關技術列入優先發展的高技術產業化重點領域，包括預防控制禽流感、口蹄疫、狂犬病、豬藍耳病、新城疫、布氏桿菌病等重大動物疫病及人獸共患病的新型疫苗、診斷試劑、快速檢測試劑盒、免疫增強劑以及消毒藥物等，以及佐劑、懸浮培養、發酵培養等獸用生物制品產業化關鍵技術等。

5、2011 年 12 月農業部發布的《農業科技發展“十二五”規劃（2011-2015年）》將“高效生物疫苗”技術研究列為農業科技創新重大技術攻關項目之一，將“防疫制度化”作為“農業科技推廣重點工程項目”的內容之一。

6、2012 年 2 月，中共中央、國務院印發《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》（中央一號文件），明確提出“制定和實施動物疫病防控二期規劃，及時處置重大疫情”；強調著力突破農業技術瓶頸，在疫病防控等方面取得一批重大實用技術成果。

7、2012 年 5 月，國務院辦公廳印發《國家中長期動物疫病防治規劃（2012-2020 年）》，強調了規劃的法制保障、體制保障、科技保障和條件保障。對于科技保障，在診斷技術研究方面，重點引導和支持科技創新，構建診斷試劑研發和推廣應用平臺，開發動物疫病快速診斷和高通量檢測試劑；在獸用疫苗和獸醫藥品研究方面，堅持自主創新，鼓勵發明創造，增強關鍵技術突破能力，支持新疫苗和獸醫藥品研發平臺建設，鼓勵細胞懸浮培養、分離純化、免疫佐劑及保護劑等新技術研發。對于條件保障，中央財政對重大動物疫病的強制免疫、監測、撲殺、無害化處理等工作經費給予適當補助，并通過國家科技計劃（專項）等對相關領域的研究進行支持；地方財政主要負擔地方強制免疫疫病的免疫和撲殺經費、開展動物防疫所需的工作經費和人員經費，以及地方專項動物疫病防治經費。

8、2012 年 12 月，國務院印發《生物產業發展規劃》，提出加快農用生物制品產業化，加快構建大規模疫苗懸浮培養生產線，促進新型基因工程疫苗產業化，推進動物基因工程疫苗與動物疫病診斷試劑的生產標準化。加快動植物生物反應器核心技術和新產品的研發和產業化。建立國家農用生物制品產業支撐體系，創制一批重大農用生物制品，培育若干龍頭企業，提升產業國際競爭力。

9、2013年2月，農業部發布第1899號公告，監測期內（新獸藥監測期自新獸藥批準生產之日起）計算的新獸藥，每個品種，包括同一品種的不同規格，只能由新獸藥注冊企業生產，但最多不超過3家（必要時，按注冊排序確定）；新獸藥注冊單位中無相應生產條件的，可以轉讓1家其他企業生產。

10、2013年6月，農業部公布《關于做好口蹄疫疫苗質量標準提升工作的通知》。通知表示，自2013年9月1日起，新生產的口蹄疫滅活疫苗及合成肽疫苗效力檢驗標準由每頭份3PD50提高到6PD50；新生產的口蹄疫滅活疫苗內毒素每頭份疫苗不超過50EU。

隨著時間的推移2015年全國畜牧業各項補貼政策工作陸續開始，我國今年主要的補貼政策有畜牧良種補貼政策、畜牧標準化規模養殖支持政策以及動物防疫補貼政策等。對于前兩種補貼政策很多養殖都非常的清楚，動物防疫補貼政策很多養殖戶還不是很了解。更多相關動物疫苗行業政策分析請查閱中國報告大廳發布的《2015-2020年動物疫苗行業深度分析及“十三五”發展規劃指導報告》。

2015年我國動物防疫補助政策主要包括以下5個方面：

一是重大動物疫病強制免疫疫苗補助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、小反芻獸疫等動物疫病實行強制免疫政策;強制免疫疫苗由省級政府組織招標采購;疫苗經費由中央財政和地方財政共同按比例分擔，養殖場（戶）無需支付強制免疫疫苗費用。

二是畜禽疫病撲殺補助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發病動物及同群動物和布病、結核病陽性奶牛實施強制撲殺。國家對因上述疫病撲殺畜禽給養殖者造成的損失予以補助，強制撲殺補助經費由中央財政、地方財政和養殖場（戶）按比例承擔。

三是基層動物防疫工作補助政策，補助經費主要用于對村級防疫員承擔的為畜禽實施強制免疫等基層動物防疫工作的勞務補助。2015年中央財政繼續安排7.8億元補助經費。

四是養殖環節病死豬無害化處理補助政策，國家對年出欄生豬50頭以上，對養殖環節病死豬進行無害化處理的生豬規模化養殖場（小區），給予每頭 80元的無害化處理費用補助，補助經費由中央和地方財政共同承擔。2015年，病死豬無害化處理補助范圍由規模養殖場（區）擴大到生豬散養戶。

五是生豬定點屠宰環節病害豬無害化處理補貼政策。國家對屠宰環節病害豬損失和無害化處理費用予以補貼，病害豬損失財政補貼標準為每頭800元，無害化處理費用財政補貼標準為每頭80元，補助經費由中央和地方財政共同承擔。